Павел Григорьевич Ткаченко Психолог, Он-лайн консультант

Вопросы судебной медицинской и судебно-психиатрической экспертизы

Мой блог / Просмотр публикации


Недавняя инициатива Правительства Российской Федерации по утверждению плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию организации и производства судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз представляется весьма оправданной и своевременной, в особенности в части разграничения  компетенции по их производству между учреждениями, находящимися в ведении Минздрава и в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.  

Данная инициатива, как следует из опубликованного документа, распространяется на экспертные учреждения системы государственного здравоохранения, что предусматривает создание филиалов Российского центра судебно-медицинской экспертизы в субъектах федерации и, как следствие увеличение бюджетной нагрузки в области судебно-экспертной деятельности. Вместе с тем, как следует из документа, инициатива не рассматривает возможность государственно-частного партнерства в области проведения судебно-экспертных исследований в указанном сегменте, хотя в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" предусмотрена возможность негосударственных медицинских (экспертных) хозсубъектов осуществлять деятельность в области судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз. Таким образом, не совсем ясно целеполагание предлагаемой инициативы: с одной стороны, очевидна необходимость в изменении действующего порядка проведения экспертных исследований в области судебной медицины и психиатрии, с другой стороны – в затрагиваемой проблематике не усматривается участие негосударственных специализированных организаций в реализации представленной «дорожной карты».

Представляется также вполне резонным и обоснованным включить в реализуемый проект элемент государственно-частного партнерства в форме участия негосударственных экспертных учреждений и организаций путем заключения договоров коммерческой концессии в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» с органами государственной власти субъектов федерации, муниципальной власти, либо органов местного самоуправления во избежание значительных бюджетных затрат с одной стороны, с другой стороны дать возможность альтернативного выбора для заинтересованных лиц в части проведения соответствующих судебно-экспертных исследований, тем более, такая возможность определена Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 при условии выполнения хозяйствующим субъектом лицензионных требований на осуществление специализированной деятельности.   

В целях реализации включения негосударственного сегмента в работу по совершенствованию «дорожной карты» может быть предложено участие в работе конкретного общественного модератора в лице Общероссийской профессионально-ориентированной общественной организации, функции которой могут быть возложены на Общероссийскую общественную организацию содействия судебно-экспертной деятельности "Судебно-экспертная палата Российской Федерации", которая объединяет экспертов по всей стране и своей задачей ставит установление качественного взаимодействия с органами судебной и исполнительный власти в части проведения судебных экспертиз и независимых исследований. Данный формат позволит значительно сократить бюджетные издержки, рационально использовать силы и средства как государства, так и негосударственных участников рынка профессиональных услуг, получив максимальный КПД. Разумеется, что не все виды исследования в области судебной медицины и психиатрии в силу различных обстоятельств могут выполнятся негосударственными специализированными организациями, но большую часть экспертиз в амбулаторно-документальном формате негосударственные эксперты выполнить быстро, квалифицированно и с минимальными материальными издержками.

Таким образом, разработка современной модели организации и производства судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, необходима с участием не только государства, но и с привлечением общественных профессиональных институтов, которую необходимо закрепить в Федеральном законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и иных законодательных и нормативных актах.

Теги: судебный эксперт психолог, судэксперт, судебно-психиатрическая и судебно-медицинская экспертиза, психологическая экспертиза, психолого-психиатрическая экспертиза
ПнВтСрЧтПтСбВс